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Sin transparencia
España dejará pronto de ser es el único país grande europeo sin una Ley de Transparencia. Y ya que vamos a llegar los últimos a un asunto tan relevante para las sociedades modernas, sería deseable una mayor ambición del Gobierno en ponernos a la altura de los demás. En este momento en que el Proyecto de Ley se encuentra en el Congreso en fase de enmiendas, llama la atención el escaso interés de los periodistas, que contrasta con el demostrado en los últimos años por la Coalición Pro Acceso, una agrupación de asociaciones y ONGs que pelean por una buena ley.
Invitados por esa sociedad civil -en estado puro y de la buena- ayer debatimos sobre el proyecto de ley de transparencia tres diputados, Joan Josep Nuet (Izquierda Plural), Meritxell Batet (PSOE) y yo, en la Facultad de Ciencias de la Información de la Complutense. El PP y CiU excusaron su asistencia.
Una idea sobrevoló el debate: el Gobierno parece inclinado a cambiar algo para que todo siga igual, para que la administración siga siendo ese ente superior que conoce mejor que el ciudadano sus intereses y aquello que le conviene saber. Si la ley se aprobara tal como está –confiemos en que se pueda mejorar- avanzaríamos algo, pero muy poco.
Cuando uno lee el Proyecto de Ley ve detrás la pluma de un alto funcionario, celoso de sus viejos papeles y el poder que toda esa información le confiere, una administración que sospecha del ciudadano interesado en saber en qué se gasta su dinero. Se ha buscado la forma de ceder información reservándose siempre la facultad de negarse a hacerlo, mediante conceptos imprecisos y arbitrarios que han sido criticados hasta por el Consejo de Estado. En la sociedad de la información y en la era digital, ese alto funcionario aún piensa en papel, y aún sueña con zonas de sombras protectoras que preserven a los gestores públicos de la crítica y el escrutinio.
Dos son los principales fallos de la ley en su redacción actual. No reconoce el derecho de acceso vinculándolo a un derecho fundamental, como la libertad de información o el derecho a la participación política. La transparencia se concibe como una molestia ineludible en estos tiempos, pero sin convicción. Nos haría falta otra perspectiva: el ciudadano es el dueño de la información pública, y la administración se limita a gestionarla. Resulta difícil negar que se trate de un derecho fundamental cuando la transparencia está tan estrechamente vinculada también a la lucha contra la corrupción, a la buena gestión, e incluso a conceptos centrales de la democracia como la participación de los ciudadanos y su capacidad para controlar al poder. Una ley de transparencia ambiciosa y profunda cambiaría la concepción misma de la ciudadanía y pasaría a considerarla como necesariamente informada, crítica, activa y exigente. Al mismo tiempo, esto contribuiría a mejorar la confianza de los ciudadanos en sus gobernantes, algo de lo que estamos muy necesitados. Si esto no se cambia, el derecho de acceso caerá abatido en su primer duelo frente a la protección de datos, ésta sí vinculada al derecho fundamental a la intimidad.
El segundo gran fallo de la ley estriba en no establecer un órgano de control independiente -similar a la Agencia de Protección de Datos- y dejarlo en manos del Ministerio de Hacienda. Así, la administración se erige en juez y parte, de forma arbitraria, frente al ciudadano que quiere saber. Sin una comisión independiente, que realmente vele por un nuevo concepto de la información pública, vamos a avanzar poco. Da la impresión de que existe verdadero pavor en los dos grandes partidos –el PSOE no impulsó una ley de transparencia en la anterior legislatura, pese a llevarlo en su programa- a que los ciudadanos sepamos cómo se gestiona con nuestro dinero asuntos que nos conciernen. Y es verdad: una ley de transparencia ambiciosa dejaría a la vista demasiados cadáveres en organismos públicos, ayuntamientos, Comunidades. La cuestión es que muchos de esos cadáveres ya están saliendo a flote. Parece mentira que un gobierno tan apurado con las cifras no se dé cuenta de que el caos contable de la administración y la desconfianza europea hacia España está estrechamente relacionado con la sempiterna opacidad de la administración. En este crucial momento de nuestra historia, el tímido proyecto de ley de transparencia se convierte, aunque parezca una paradoja, en una nueva forma de seguir negando la realidad.
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LA OPINIÓN DE LOS LECTORES
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COMENTARIOS
7el farero 28/09/2012 | 18:18
¡¡Es cierto Sra Lozano que a ningun medio,tanto escrito,como televisivo le importa la Transparencia,pues nunca habla de esta
Ley¡
Desde algun tiempo,con la crisis estamos viendo como nos dicen a
cuenta gotas detalles de indemnizDaciones,recolocaciones y demas
mamandurrias de los politicos que se vuelven ex.
Durante tiempo estuve preguntando porque en el Tribunal de Cuentas habia exfuncionarios con mas 70 años en un pais de 5millones de parados.¡¡POR FIN Rajoy soluciono algo¡¡
Ayer vi al exalcalde Manzano en television que tambien esta mamando en el IFEMA.
Pero nuestra bajeza de transparencia es cuando alguna carta al director,algun español se queja y da hechos fehacientes como sus derechos fueron o estan siendo atropellados,pero ningun jefe de prensa de los Ministerios contesta ni una linea.
Ayer leia en la prensa alemana,que en Alemania cada año se edita un libreto con los 40 DESPILFARROS con dinero publico que hubo.Aqui ni nos enteramos de si hubo alguno,solo nos enteramos cuando un Juez como la de Lugo entra de lleno en la corrucion.
El corrupto del ORA de Orense es tambien el mismo que lleva el de Madrid.
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6don lucio 28/09/2012 | 16:58
vamos con la transparencia y el aclaramiento en el periodismo.
1-lo de los catalanes con propaganda extensisima toda la semana.
MUY IMPORTANTE. al arturito se le puso cara de tomasito.
2-la entrevista al secretaruio general del socialismo peninsular mostro un individuo desinflado que ni puede, ni sabe, ni sirve. el vacio en la democracia social es cada vez mayor. lo que paso despues sirvio de quite a rubalcaba.
3-dimite ESPERANZA AGUIRRE. si hay un reconocimiento general a una persona de un valor social indudable.NO QUISO SOPORTAR UN MADRIS DOMINADO POR LOS GAMBERROS DEL TRINQUE.
4-muere SANTIAGO CARRILLO a que respetamos en su muerte. se transmite la ultima entrevista por television. muy ... muy interesante. se entierra con respeto.
5-vuelven los catalanes. los peridistas no han captado que al hombre
le cambia la cara. ahora arturito y tomasito tienen cara de listos.
6-la patochada de la semana
TOMAS SE QUEJA PORQUE EL NUEVO PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD DE MADRID
HA PRONUNCIADO LA PALABRA
DIOS-DIOS-DIOS
EN UN ACTO PUBLICO.
EL IMBECIL DE TOMASITO Y EL IDIOTA DEL ARTURITO NO ENTIENDEN LA IDEA DE
LIBERTAD-LIBERTAD-LIBERTAD.
para leer-LIBERTY y FREEDOM-.MEJOR PARA TOMAS.
5cachamuinha 28/09/2012 | 14:17
Dª Irene.... ¿Cómo reconcilia usted esto No reconoce el derecho de acceso vinculándolo a un derecho fundamental, como la libertad de información con esto no establecer un órgano de control independiente -similar a la Agencia de Protección de Datos- y dejarlo en manos del Ministerio de Hacienda. ?
Osea que va a meter usted al zorro en el gallinero a "cuidar" de las gallinas? En un Estado de derecho, y mire que detesto esa expresión vacía de contenido en España, el segundo "fallo" es competencia del tercer poder. En España, las empresas políticas estatales o no quieren claridad [PP/CiU], o quieren ser ellas mismas las que determinen el grado de claridad [UPyD, PSOE, IP], al intentar hacerlo competencia del MInisterio de Hacienda. ¿Y el Ministerio de Haciencia es independiente de quién? ¿De aquellos que intentan recabar la información?
Lo que se necesita es unos parámetros muy claritos, y que si alguien que intente recabar información no la reciba, le sea posible ir a los tribunales y demandarla por vía judicial. Pero eso pasa en un Estado de Derecho con separación de poderes.
Y en España eso no existe.
4don lucio 28/09/2012 | 14:12
vamos a sumar con optimismo y alegria.
-voto por el 1, y por el 2 y por el articulo y por mi mismo y ya somos algo-.
y vamos a seguir aclarandonos.
esta claro que los ciudadanos y los periodistas necesitamos recibir informacion
transparente .
el gobierno tiene una responsabilidad primaria en transmitirla.
el periodismo tiene la responsbilidad dercogerla y transmitirla y analizarla y evaluarla.
el ciudadano tiene la responsabilidad de mantenerse lo mejor informado posible .
GRACIAS A LA AUTORA DEL ARTICULO PEROGRULLO VA A TENER TRABAJO EN BRUTO.
hemos tenido unos dias cargados de noticias, de relevancia para todos los
ciudadanos.
para el gobierno y para los periodistas, viene ahora la transparencia en la informacion
y analisis de los PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO.
ya empezo el SI pero NO.
ya empezo el tirar la piedra y esconder la mano.
ya habia empezado lo de las algarabias y las protestas y llegamos a la sngre y GRACIAS A DIOS que todavia no hubo tiros que SI DIOS no lo remedia es el proximo paso.
DE MOMENTO FELICITO A LA PERIODISTA Y A LA PLICIA.
y seguimos aclarandonos para conseguir transparencia.
TRANSPARENCIA Y ACLARAMIENTO. GRACIAS.
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Aseguran que soy diputada, pero yo digo que trabajo como diputada nacional de UPyD.Soy ensayista de vocación y periodista de profesión, aunque cada día tiene su afán y ahora mi prioridad es representar a los ciudadanos. Concibo esta columna como parte de esa triple calificación, si es que Standard&Poor’s no me la rebaja. He publicado varios libros, he trabajado para una larga lista de medios de comunicación y hasta he recibido algún premio. Mi biografía exhaustiva, en www.irenelozano.com y mis gorjeos, en @lozanoirene.
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