La ejecución de fondos NGEU en la Comunidad Valenciana

Uno de los retos más importantes a los que se enfrenta la economía española es la mejora de su productividad. Como se desprende del Observatorio de Productividad y la Competitividad (OPCE) de la Fundación BBVA y el Ivie, desde principios de siglo, la productividad conjunta en el uso de los factores (la llamada PTF) de España ha caído un 7,3%, a diferencia de las ganancias que han experimentado otras economías desarrolladas. Aunque en términos de productividad del trabajo ha habido ganancias, el nivel actual está claramente por debajo del de otras economías de referencia, como es la eurozona. Pues bien; si España tiene un gap de productividad por hora trabajada con la eurozona del 12%, la brecha es aún mayor en la Comunidad Valenciana, ya que su productividad en 2022 es un 6,9% inferior a la de España y, por tanto, un 18% menor que la de la eurozona. Esta baja productividad es algo muy importante a tener en cuenta a la hora de analizar por qué su renta por habitante es un 14% inferior a la de España.

En este contexto, los fondos NGEU son una oportunidad que no se puede desaprovechar para financiar las inversiones necesarias para mejorar a medio y largo plazo la productividad. Esa financiación, junto con las reformas estructurales que se exigen y que se han plasmado en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España, son necesarias para mejorar la productividad a través de la transformación digital que debe ser compatible con la transición hacia una economía respetuosa con el medio ambiente.

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Poniendo el foco en esta tribuna en la Comunidad Valenciana, hasta junio de 2023 se le han asignado 3.545 millones de euros de fondos NGEU, lo que supone el 10,4% del total asignado a las comunidades autónomas. Si a esta cifra añadimos los recursos que el Estado ejecuta en las distintas CCAA, se eleva a 4.400 millones de euros la cuantía de la que se beneficia la Comunidad Valenciana, lo que supone el 9,3% del total territorializado.

En el caso de los fondos que gestionan directamente las comunidades autónomas, con datos hasta junio de 2023, la Comunidad Valenciana es la segunda con mayor porcentaje de fondos ejecutados de los asignados. En concreto, ha ejecutado 2.120 millones de euros, que supone el 59,8% de los 3.545 asignados tanto del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) como de REACT-EU (fondos destinados a fortalecer el estado del bienestar, blindar los servicios públicos y reactivar la economía tras el impacto de la pandemia). Solo una comunidad autónoma (Castilla La Mancha) se sitúa por encima de ella con un valor del 62,3%, mientras que la que presenta el porcentaje más bajo (País Vasco) se sitúa en el 27,3%.

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De especial interés es cuantificar el total de recursos que se han convocado hasta junio de 2023 a través de licitaciones y subvenciones por todos los niveles del sector público, y que se van a ejecutar en la Comunidad Valenciana. La cuantía es de 3.481,8 millones de euros, que supone el 12,5% del importe total convocado y territorializado en las distintas CCAA. La Comunidad Valenciana es la tercera región en cuyo territorio se ejecutan más recursos convocados por el sector público y que son financiados mediante los fondos NGEU, situándose solo por detrás de Cataluña y la Comunidad de Madrid. Si ponemos en relación a la población de la Comunidad Valenciana esos 3.481,8 millones de euros, los 683 euros por habitante superan un 13% la media regional, situándose la quinta en el ranking (de mayor a menor), pero alejada de Extremadura (892 euros) y Madrid (833) que encabezan la clasificación.

¿Qué parte de esos fondos han llegado al tejido empresarial? Según el análisis que ha realizado el Ivie (Evaluación de la participación de las empresas valencianas en los fondos Next Generation European Union), la cifra se estima en 18.032 millones de euros, de los que, el 7,7% (1.380 millones de euros) se concentra en empresas con sede en la Comunidad Valenciana. Aunque es la tercera región que más fondos ha captado, la cifra dista mucho de las empresas madrileñas que captan la mitad (49,8%) de los fondos que llegan al tejido empresarial. La concentración en empresas con sede social en Madrid es aún mayor (53,4%) cuando los fondos proceden de concursos que realiza el Estado. En relación con la población, esa cuantía de 1.380 millones de euros se traduce en 271 euros por habitante, un 29% menos que la media regional, y muy alejada de Madrid que lidera con diferencia la clasificación, con 1.331 euros por habitante (3,5 veces superior a la media).

¿Qué tipo de empresas valencianas han captado esos fondos? Atendiendo al tamaño, el 57,3% ha sido captado por pymes, mientras que las grandes empresas concentran el 42,7% restante. A las microempresas valencianas solo les ha llegado el 8,9% de los fondos NGEU.