Alemania, hacia un referéndum y una nueva Constitución para cambiar Europa

Alemania podría verse obligada a cambiar su Ley Fundamental, a elaborar otra Constitución y a celebrar un referéndum al respecto si quiere implementar el Pacto Fiscal y el Mecanismo Permanente de Rescate. Y lo sabrá el día 12 de septiembre, fecha en la que el segundo Senado o Cámara del Tribunal Constitucional de Karlsruhe se pronunciará sobre si esos dos instrumentos son o no compatibles con el ordenamiento jurídico de la República Federal.

El presidente del Tribunal Constitucional, Andreas Vosskuhle, y algunos de sus colegas, son partidarios de celebrar una consulta popular para que los ciudadanos se pronuncien sobre cuestiones claves relacionadas con el actual proceso de integración europea; cuestiones que afectan a sus bolsillos directamente. Por ejemplo:

-¿Es justo que Alemania sea responsable automática de las deudas de otros países socios y que tenga que responder con una suma de en torno a 200.000 millones de euros?

-¿Qué riesgos supone esa implicación europea para los presupuestos y la situación financiera de la República Federal en los próximos años?

- ¿Es admisible que la Comisión Europea decida sobre la política de endeudamiento alemana y sobre sus presupuestos?

-¿Es correcto que se imponga para siempre un tope de deuda estatal en la Constitución alemana?

La crisis del euro es una crisis de la democracia

Se trata, básicamente, de decidir si en estos momentos está en peligro el derecho constitucional de los alemanes de decidir por sí mismos sobre sus propias finanzas; si el Parlamento ya no tiene más que decir acerca de cómo y cuándo el Estado alemán administra y gasta sus dineros. Es decir, de dilucidar acerca de si la construcción europea es acorde con el principio de la democracia y de la soberanía nacional de los países socios, especialmente cuando estamos viendo cómo decisiones trascendentales se toman en cumbres europeas - a veces con nocturnidad y en contubernio-, al margen de los Parlamentos y de los representantes sociales.

Para el profesor Matthias Kumm, jurista de la Universidad Humboldt de Berlín y de la New York University School of Law, los jueces del Constitucional alemán son muy conscientes de lo que está en juego en estos momentos y de las consecuencias de este fallo para el conjunto de Europa. Por eso, es bastante probable que introduzcan condiciones, especialmente al Mecanismo Permanente de Rescate, y que digan que, si se quiere seguir adelante con él y con el Pacto Fiscal, ello no es posible con la actual Ley Fundamental, promulgada en 1949 bajo la tutela de los Aliados occidentales. Sería preciso elaborar una nueva Constitución, adaptada a esa nueva Europa que está naciendo al calor de la crisis, y en la que Alemania, de acuerdo con el artículo 23 de la vigente Ley Fundamental, está obligada a contribuir  al desarrollo de una Unión Europea basada en principios democráticos.

Y es que, como afirma el profesor Kumm, la crisis del euro es una crisis de la democracia. El presidente del Consejo Europeo, Van Rompuy, y de la Comisión, Durao Barroso, han sido designados por Merkel, no por los ciudadanos de la UE. Tampoco la Comisión Europea es al cien por cien democrática, aunque haya pasado por el filtro de la Eurocámara, pero ella tendrá en el futuro el poder de inspeccionar los presupuestos nacionales y de imponer sanciones, según lo establecido por el Pacto Fiscal. De hecho, aplicando la democracia de verdad, el siguiente presidente de la Comisión Europea  debería ser el cabeza de lista del partido más votado en las próximas elecciones europeas.

Así está el debate en estos momentos en Alemania y, una vez más, es de envidiar la implicación, la reflexión y la discusión que se ha abierto aquí en estos momentos sobre el futuro de Europa y sobre su grado de democracia real. “ Si oigo hablar una vez más del Tribunal Constitucional alemán, abandono esta sala”, dijo en una reunión comunitaria Christine Lagarde, la directora gerente del FMI… En esta ocasión, y especialmente el día 12 de septiembre, la señora Lagarde no se podrá permitir ese lujo.